朱载坖认为，这正是给朱翊釴一个历练的机会，让朱翊釴上手，看看治理一地的艰难，让他熟悉政务。
朱载坖于是给朱翊釴下诏，有关在北直隶推动棉花种植和棉纺织业发展的事情，由太子朱翊釴全权负责，顺天巡抚申时行负责实施此事，朝廷各部门都要予以配合。
朱载坖同时还任命沈炼为直隶按察使，负责对北直隶的监察、刑狱，同时替朱载坖看着北直隶。
而申时行很快也向朱载坖上疏陈述了他的详细计划，经过实地勘察，申时行等人认为保定、真定、顺德等州县是最为适宜种植棉花的，要在这些地方大力兴修水利，引水灌溉，同时在没有河水的地方，朝廷要出资打井，保障农业生产的水源。
同时对于北直隶纺织业发展最大的瓶颈就是棉纺织技术和纺织机械的发展，申时行向朱载坖请求首先是朝廷出钱从苏松等地聘请熟练的织工到北直隶来教授当地的百姓纺织棉布，还要效仿内官监在苏松等地的做法，向百姓赊销纺织机械。
申时行和王锡爵等人制定了严密的措施，以保甲为单位，统一赊购织机，所产出的布匹也由朝廷统一收购，一半抵偿织机的费用，一半给百姓银钱，提升他们的收入。
而朱载坖要求保障北直隶粮食生产的事情也引起了申时行等人的重视，土豆等已经在皇庄大规模育种了，这是很适合在北方种植的，申时行上疏请求朝廷调拨种子，在北直隶推广种植，也棉花也是可以和一些粮食作物套种的，之前北直隶种植棉花，也有套种的情况，如高阳、清苑等多是与五谷轮种，在地力允许的情况下，尽可能的进行套种，而对于不能套种的地方，则要大力推广土地、红薯的种植，保障粮食的基本供应。
现在最缺乏的就是棉花种子还有大量的与棉纺织相关的机械，棉花从收获到纺织成布匹，是需要经历很多环节的，都需要的大量的机械，朝廷需要帮助北直隶建立完整的手工棉纺织业的体系，这些都需要朝廷的投入。
朱翊釴也向朱载坖上疏，恳请朱载坖动支内承运库对北直隶的棉纺织业予以扶持。
朱载坖收到申时行和朱翊釴的上疏之后，并没有立即作出批复，而是召集阁部重臣们商量此事，按照申时行的奏疏，这可不是一笔小钱，不管是太仓还是内承运库，这都是一笔极大的开支，不得不慎重行事。